常德市恒亚清算服务有限公司内部管理制度（二）

常德市恒亚清算服务有限公司内部管理制度

关于规范破产、清算业务操作流程的通知

 

常恒清管字［2021]02号

 

为了依法有序推进公司承接的各类案件，依据《企业破产法》的

有关规定结合公司多年承办破产清算案件的实践经验，现就规范企业

破产、清算业务操作流程的有关事项通知如下，望各案件管理人、清

算组遵照执行。

一、组建工作班子，明确工作责任

1、公司接受人民法院的指定或企业的委托后，应依据工作需要组建相应的破产清算工作班子。一般设清算组长一名，副组长1-2名，工作人员5-8名，下设四组一室，即资产管理组、债权申报审核组、法务组、财务组、综合协调办公室。资产管理组主要负责资产管理、核查和财产管理、应收款清收、财产保全解封，委托账面资产与负债审计、财产评估等；债权申报审核组主要负责债权申报受理、登记及审核、并编制债权表，职工债权的清理、审查和公示，优先债权、抵销权，取回权的审核确认；法务组主要负责相关诉讼案件的代理、法律咨询及来信、来访的接待和处理；财务组主要负责破产、清算案件的财务收、支管理和后勤保障服务；综合协调办室主要负责综合办公室管理、内部协调及相关文书报告的审核等。

2、拟定企业留守人员方案，明确留守人员职责，报主管法院同意后实施。

3、以《中华人民共和国企业破产法》等相关法律、法规为准绳，

以实事为依据，勤勉尽职，依法清算，平等保护各方利益。确保社会

稳定，确保企业财产安全。

二、依法清理债务人财产，严格财产管理

1、做好印章、证照、财务账册、银行账号及银行存款等财务资料、未履行完毕合同、职工劳动合同、有关诉讼、仲裁案件材料、文书档案资料的移交。

2、做好债务人所有财产，含动产、不动产、存货及无形资产、有价证券等的清理移交，并分类造册。

3、清理债务人财产状况（包括股东），查清动产与不动产的租赁、

抵押、质押、查封等情况。

4、对截止企业破产清算受理时止的债务人账面资产、负债委托专项审计，对现有资产委托专项评估，客观地反映和了解债务人财产现状。

5、制订财产管理方案，聘请专人，做好企业财产的安全维护与管理。

6、编制债务人财产状况报告。

三、依法受理，严格审核确认债权

1、发送《已知债权人申报债权通知书》和《债权申报须知》，明

确债权申报时间、地点及申报要求，通知已知债权人申报债权。

2、受理申报债权的登记、审核，编制债权表并依法提交债权人会核查，对无异议的债权提请人民法院裁定确认。

3、清理职工债权，并依法予以公示。

4、做好优先债权、抵消权、取回权的审核确认。

四、清理、核实账面应收款，及时发函催收

五、拟订破产财产变价方案和财产分配方案（重整为重整计划草案、和解为和解协议草案），提交债权人会议审议。

六、组织召开第一次债权人会议

1、提请债权人会议审查确认债权人资格及债权额的报告。

2、管理人执行职务的报告。

3、债务人财产状况的报告。

4、提请债权人会议审议，财产变价方案（重整为重整计划草案、和解为和解协议草案）。

七、依法变价破产财产

严格按债权人会议表决通过并由法院裁定的财产变价方案处置变现破产企业财产。

八、组织召开第二次债权人会议

提交债权人会议讨论破产财产分配方案并表决通过，即由出席会

议的有表决权的债权人过半数同意，且所代表的债权额占无财产担保

债权总额的二分之一以上。依法分配兑现按债权人会议表决通过并由法院裁定认可的破产财产分配方案，（重整按重整计划、和解按和解协议）搞好债权清偿兑现。依法终止破产、清算程序债权清偿兑现完毕，向人民法院提交财产分配报告，申请人民法院裁定终止破产程序，并向原登记机关办理注销登记。

2021.1.12

 

关于加强案件质量管理的规定

 

常恒清管字［2021]03号

 

各案件承办组及律师：

为加强公司规范化管理，提高案件质量，加深合作律师对各案件

的参与程度，经公司办公会研究，特规定如下：

一、各案件组对承办案件中的所有债权审查均需相关律师签署意见（已经法院裁定确认的债权除外）；

二、各案件组对承办案件中所有优先债权的确认，相关律师必须参加清算办公会议研究讨论，提供法律保障：

三、律师全面参与相关案件的诉讼工作。所有涉及与案件诉讼相关的会议，相关律师均需参加，并发表实质性的审查意见；

四、公司法务部在年底或案件终结时依据本制度规定，对各案件

组承办的案件进行案件质量考评。考评结果作为各案件组浮动奖金和

合作律师报酬的结算依据。

特此规定。

 

 

2021.1.12

关于印发承办企业破产、清算案件

质量考核奖励办法的通知

 

常恒清管字［2021]04号

 

为了充分调动企业破产、清算工作人员的积极性，不断提高办案质量，特制订本考核奖励办法，现通知如下：

一、依据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国公司

法》和最高人民法院关于审理企业破产、清算案件的有关司法对公司承办的企业破产、清算案件质量进行综合考核。分值为100分，考核获得70分以上的案件为合格，80分以上为优良，90分以上为优秀。

二、成立企业破产、清算案件考核奖励领导小组，由公司总经理任组长，主办法官、案件承办负责人、办公室负责人及企业有关留守人员为成员。

三、公司设立优质案件奖。经综合考核案件质量，评分达到90分以上为优质案件。公司奖励2000元。

四、优质案件奖的奖金从管理人报酬中列支，由案件承办负责人根据贡献大小分发到相关清算工作人员。

五、以上制度自2021年1月10日开始施行。

2021.1.12

附：企业破产、清算案件质量奖励考核内容及评分标准企业破产、清算案件奖励考核内容及评分标准

一、制定破产、清算工作方案、处理突发事件的应急预案，有

明确工作目标及措施（计6分）

1、人员分工明确，责任落实计2分，分工不明确扣1分；

2、工作方案详细、措施具体、目标任务明确计2分，无方案不计分，方案不祥扣0.5分；

3、处理实发事件的应急预案详细、具体、可操作性强计2分，无预案不计分，预案不详细扣0.5分。

二、接管债务人的财产、印章、账薄、文书等资料（计6分）

1、有形资产、无形资产造册登记计1分，未造册登记不计分；

2、印章、工商营业执照、税务登记、企业代码证造册登记，有专人管理计1分，未造册登记扣0.5分，无专人管理扣0.5分。

3、会计凭证、会计账薄、报表及文件资料造册登计，有专人管理记计1分，未造册登记扣0.5分，无专人管理扣0.5分。

4、房屋产权证、土地使用权证、专利权证造册登记，有专人管理计1分，未造册登记扣0.5分，无专人管理扣0.5分。

5、经营合同、职工聘用合同、担保、抵押合同、企业诉讼、仲裁资料、文书档案资料等造册登记，有专人管理计1分，未造册登记扣0.5分，无专人管理扣0.5分。

6、国库卷、债权、股票、现金及银行账号造册登记，有专人管理计1分，未造册登记扣0.5分，无专人管理扣0.5分。

三、调查债务人财产状况，制作财产状况报告（计10分）

1、清理核实债务人的固定资产，编制固定资产清册计2分，未清理不计分，未核实一项扣0.5分；

2、清理核实债务人的零配件、办公及生活等低值易耗品，编制清册计2分，未清理不计分，未核实一项扣0.5分；

3、清理现金、存款、应收款项，编制清册计2分，未清理不计分，未核实一项扣0.5分；

4、制作债务人财产状况报告计4分，未制作不计分，报告内容不完整、不真实扣1分。

四、清理核实债务人债务（计20分）

1、通知已知债权人申报债权计2分，未通知不计分，部分未通知的按比例扣分；

2、受理债权申报登记并依法进行审核计8分，随机抽查10份债权申报审核资料，发现一份资料不齐全扣1分，发现一份证据不足扣2分，发现一份债权金额审核计算错误扣3分，发现一份未送债务人审

核签字扣2分；

3、清理核实职工债权并依法公示计6分，未依法公示一项扣1分：

4、清理核实取回权、抵销权、担保权和优先权计2分，未清理核实不计分；

5、对债务人的资产、负债和出资情况依法委托审计并出具审计报告计2分，未审计不计分，委托审计项目少一项扣0.5分。

五、管理和处分债务人财产（计10分）

1、聘用专人管护债务人财产计4分，未落实财产管护责任扣1分，发生一次安全事故扣2分；

2、依法委托资产评估，并提交评估报告计3分，未委托评估不计分，未经法院同意擅自委托评估机构扣1分；

3、依法公开拍卖或变卖处理企业财产计3分，变价方案未经债权人会议讨论通过不计分，未经人民法院裁定认可不计分。

六、决定债务人的内部管理事务（计10分）

1、决定继续或者停止债务人的营业计2分，未及时决定不计分；

2、决定破产申请前成立的合同继续履行与解除计2分，未及时决定不计分；

3、依法对应收款进行清理催收计2分，未清理催收不计分，只清理未催收扣1分，只部分催收扣0.5分；

4、按时发放留守人员工资计4分，拖欠留守人员工资一个月扣1分，未按时发放一次扣0.5分。

七、提议召开债权人会议，接受债权人监督（计18分）

1、发送债权人会议通知计2分，未发送通知不计分，未全部发送按比例扣分；

2、提交债权人会议核查债权的报告，并附债权表计4分，无报告不计分，发现一个债权人信息错误扣1分；

3、提交管理人执行职务的报告计4分，无报告不计分，发现一处文字错误扣0.5分：

4、提交债权人会议审查财产处置变价方案计4分，无方案不计分；

5、提交债权人会议审查破产财产分配方案的报告（重整为重整计划草案、和解为和解协议草案）计4分，无方案不计分，方案不完善、不合理扣1分；

八、代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序（计4分）

对涉及债务人的诉讼，要积极收集证据，准确判断案件性质、分清法律关系、准确适用法律、围绕案件焦点组织质证，严格按法定程序参予诉讼活动，计4分，一次未参予扣1分，因工作失误造成不良后果一次扣2分。

九、移交变价财产，办理产权过户手续（计3分）

1、及时移交变价财产，办理交接手续计1分，手续不完备不计分；

2、依法办理变价财产过户手续计2分，未依法办理不计分；

十、严格破产、清算案件财务管理（计5分）

1、设立管理人（清算组）资金专户计1分，未设专户不计分，未明确专人管理扣0.5分；

2、严格破产、清算企业财务收、支管理，收入及存款利息及时入账，重大开支报经主管法院审批计4分，收入不计账发现一笔扣1分，重大开支未报法院审批扣2分。

十一、严格破产、清算案件档案资料管理（计5分）

1、破产、清算企业债权申报审核资料收集完整，有案卷目录、装订成册计2分，缺一项扣0.5分；

2、破产、清算企业审理资料收集完整，有案卷目录、装订成册计1分，缺一项扣0.5分；

3、破产、清算企业的财务资料收集完整，有案卷目录、装订成册计1分，缺一项扣0.5分：

4、破产、清算中形成的各类请示、报告、记录、纪要、决定等文书资料收集完整，有案卷目录、装订成册计1分，缺一项扣0.5分。

十二、及时申请终结破产、清算程序（计3分）

1、财产分配兑现完结后，及时向人民法院提交破产、清算财产分

配报告，并提请人民法院裁定终结破产、清算程序计2分，无报告扣1分，未及时申请不计分：

2、及时办理工商登记、管理人账户的注销手续计1分，未办理不计分。

 

 

 

关于在破产、清算过程中对重大

突发事件的处理办法

 

常恒清管字［2021]05号

 

为了依法有序推进公司承接的各类破产、清算案件，确保在破产、清算工作中对重大突发事件能够及时、快速、高效、有序地进行应急处理，特制定本重大突发事件应急处理办法，望各案件管理人、清算组遵照执行。

一、切实加强领导

为了切实加强对重大突发事件应急处理的领导，公司决定成立重

大突发事件应急处理小组，由总经理姚维德任组长、法务组张宏、李民安、余泉为副组长，领导小组主要负责各案件重大突发事件的组织、协调和处理。

二、应急处理的基本原则及范围

（一）管理人应对突发事件的基本原则为反应及时、处理迅速、谨慎有序。

（二）应急处理所指突发事件是指突然发生或已有明确征兆的严重影响破产审判和清算工作顺利进行的各种事件和行为。主要包括但不限于：

1、债权人、中小投资者群体性上访、闹事或情绪失控行为；群体性是指15人以上：

2、留守人员因劳动争议引发群体性的上访、投诉等：

3、清算期间出现的重大安全事故；

4、执法机关突然采取财产和人身强制措施；

5、与清算有关的负责人及工作人员突然失去联系或发生重大人事变动：

6、其他严重影响破产审判和清算工作顺利进行的情形。

三、管理人实施应急处理的主要职责

（一）管理人团队中的任何成员和与清算工作有关的所有工作人员得知突发事件发生或者即将发生的事实后应在第一时间报告管理人负责人，管理人负责人应在第一时间内向案件所在地县人民政府和人民法院汇报；

（二）突发事件发生后，管理人应在第一时间内制定相应的应急措施，包括临时措施和应对措施，影响极其严重的，管理人应制定相应的专项预案，研究确定应对突发事件的决策和指导意见，请示人民法院后及时实行或报请人民法院审查执行；

（三）组织领导应急后期处置工作，包括清理事故现场；调查评估损失情况，与人民法院沟通并向其汇报工作，对应急工作进行总结汇报并整理文字材料存档。

四、管理人处理重大突发事件的具体工作程序

（一）突发事件一旦发生，除事发部位相关部门负责人以外，所有管理人成员应迅速集中到办公地点进行紧急磋商。与清算工作组有关的其他工作人员应积极配合工作，主管负责人应立即展开了解、核实情况等前期工作；

（二）事件发生部位相关部门负责人应尽快到达现场核实情况，采取一切必要的临时措施防止事态的发展；

（三）如事态进一步恶化，工作人员应将上访人员进行隔离、集中，尽量避免其四处走动、喧哗；

（四）如工作人员无法控制混乱局面，应及时向管辖区派出所或“110”报警，报警时要叙述清楚事发地点、单位、事由和联系电话：

（五）管理人应就突发事件的处理情况、进度以及影响等事项及时向人民法院汇报，并提出相应的补救措施或建议；

（六）突发事件应急处理期间，管理人应保证办公场所的报警电话畅通，其他相关人员24小时保证联络畅通；各应急主要负责部门应根据需要组建应急专门队伍守候。

五、突发事件处理完毕，管理人应及时总结情况，并向案件所在地县委、县人民政府和人民法院汇报。

 

 

 

2021.1.12